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洪雅县人民政府办公室关于印发《洪雅县城市建成区违法建设专项治理工作方案》的通知
2017-07-21 10:35  
 索 引 号 0000-0000  公开方式 主动公开  公开日期 2017-07-21
 文  号 洪府办函〔2017〕64号

洪川镇、止戈镇、将军乡人民政府,县级相关部门:

《洪雅县城市建成区违法建设专项治理工作方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。

                                         洪雅县人民政府办公室

                                           2017年7月20日

洪雅县城市建成区违法建设专项治理工作方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)提出的“用五年左右时间,全面清查并处理城市建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设”的要求,根据住建部《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》以及省住建厅、市政府工作要求,结合我县实际,制定本工作方案。

一、充分认识违法建设治理工作的重要性和艰巨性

违法建设由来已久,是城市发展建设的毒瘤,且屡禁不止。违法建设使少数人不当得利,侵害了大多数群众合法权益,给城市带来了严重环境、安全问题,严重破坏了法治尊严,损害了政府公信力,务必痛下决心,下大力气加以整治。开展违法建设治理是维护规划权威性、促进城市发展转型的必然选择,有利于完善城市治理机制,有利于改善城市人居环境、增强城市可持续发展能力。违法建设成因复杂、利益矛盾多,治理任务艰巨,必须思想上高度重视,敢于直面矛盾,主动作为,多措并举,全面推进违法建设治理工作。

二、工作目标

坚决遏制住城市建成区内新增违法建设,全面清查并处理城市建成区现有违法建设,改善城市人居环境,营造良好的生态、生活、生产空间。违法建设专项治理行动为期半年,2017年7月—12月全面完成城市建成区违法建设治理任务,并形成长效管控机制。

三、工作原则

(一)坚决遏制新增,分类处置存量。采取有力措施,严防严控新增,坚持发现一起、查处一起;全面摸清存量违建,进行分类处置,全面完成城市建成区违法建设治理任务。

(二)坚决依法行政,规范治理程序。明确违法建设认定标准,规范违法建设分类查处程序,依法查处各类违建,做到有法必依、违法必究、执法必严。

(三)坚持公平公正,维护社会稳定。所有违法建设活动一经查实,必须严肃查处,不开后门、不留死角,确保公平公正。既要杜绝不法得利,也要保障弱势群体的合法权益,维护社会和谐稳定。

(四)坚持联防共治,推动综合治理。推动政府相关部门、社会公众参与,联防共治。将违法建设治理与消除城市安全隐患相结合、与治理环境相结合、与规划实施管理相结合,实现城市综合治理水平有效提升。

四、工作职责

城市建成区(中心城区)治理违法建设工作由县治违服务办负责;建成区(中心城区)外规划区内由乡镇政府负责、县治违服务办配合;其余范围按“属地管理”原则,由各乡镇政府负责,县治违服务办配合做好重大违法建设处置。

五、工作要求

(一)对新增违法建设“零容忍”。

建立以属地乡镇、村(社区)干部、网格员以及小区物业管理公司为主的巡查队伍,全面实行网格化管理,开展常态化巡查。

(二)全面排查违法建设现状。

根据城乡规划法、国土法等有关法律法规,对县城建成区现有违法建设进行全面摸底排查,建立违法建设总数台账。凡无选址意见书、用地规划许可、工程规划许可、施工许可、乡村规划建设许可等报批、审批手续的,都属违法建设、私搭乱建。

(三)严厉查处各类违法建设。

1.洪川镇城市建成区违法建设的查处,由县治违服务办牵头,县住房规划建设局、县国土资源局、县城市执法局派专业人员依法认定各类违法建设,并由行政执法主体部门出具法律文书,县治违服务办依照相关法律文书进行处置,洪川镇政府、县住房规划建设局、县国土资源局、县城市执法局抽调人员配合执法工作。

2.止戈镇城市建成区(含工业园区)违法建设的查处,由止戈镇政府牵头,县住房规划建设局、县国土资源局、县城市执法局派专业人员依法认定各类违法建设,并由行政执法主体部门出具法律文书,止戈镇政府依照相关法律文书进行处置,县治违服务办、县住房规划建设局、县国土资源局、县城市执法局抽调人员配合执法工作。

3.将军乡城市建成区(含工业园区)违法建设的查处,由将军乡政府牵头,县住房规划建设局、县国土资源局、县城市执法局派专业人员依法认定各类违法建设,并由行政执法主体部门出具法律文书,将军乡政府依照相关法律文书进行处置,县治违服务办、县住房规划建设局、县国土资源局、县城市执法局抽调人员配合执法工作。

4.凡发现新增违法建设,行政执法主体部门必须及时出具法律文书,当日发现的在18时前出具,18时后发现的次日10时前必须出具。

(四)建立违法建设月报和销账制度。

乡镇每月向县治违服务办报进展情况,包括既有和新增违法建设查处情况、拆除总量和占地面积、累计进度等指标。

(五)建立健全违法建设举报制度。

设置并公布举报电话、信箱。做到遏制违法建设群众监督、人人参与,并做好举报记录,及时处理举报问题,并将处置情况反馈举报人。

六、工作安排

(一)动员阶段(2017年7月15日前)。

由县治理违法建设工作领导小组组织相关部门、乡镇于2017年7月5日前召开动员部署会,同时签订目标责任书。乡镇分别于2017年7月15日前组织涉及村(社区)、网格员召开动员会,同时签订目标责任书。

(二)排查阶段(2017年7月16日至2017年8月31日)。

1.洪川镇城市建成区共分四个片区:第一片区(县城西南片区)由县治违服务办综合执法一队负责,洪川镇包村(社区)干部、涉及村(社区)干部、网格员参加对片区违法建设进行排查摸底;第二片区(县城西北片区)由县治违服务办综合执法二队负责,洪川镇包村(社区)干部、涉及村(社区)干部、网格员参加对片区违法建设进行排查摸底;第三片区(县城东北片区)由县治违服务办综合执法三队负责,洪川镇包村(社区)干部、涉及村(社区)干部、网格员参加对片区违法建设进行排查摸底;第四片区(县城东南片区)由县治违服务办综合执法四队负责,洪川镇包村(社区)干部、涉及村(社区)干部、网格员参加对片区违法建设进行排查摸底。四个片区摸排情况统一由洪川镇进行汇总。

2.止戈镇城市建成区(含工业园区)由止戈镇政府负责,工业园区干部、止戈镇包村(社区)干部、涉及村(社区)干部、网格员参加对片区违法建设进行排查摸底。

3.将军乡城市建成区(含工业园区)由将军乡政府负责,工业园区干部、将军乡包村(社区)干部、涉及村(社区)干部、网格员参加对片区违法建设进行排查摸底。

各乡镇务必于2017年8月31前将现有违法建设摸底总数、违法建设治理目标、治理工作方案上报县治理违法建设工作领导小组办公室汇总。

(三)实施阶段(2017年9月1日至2017年12月20日)。

洪川镇、止戈镇、将军乡、县治违服务办按目标任务和工作方案依法开展违建治理,并于每月25日前上报违法建设查处情况和进度。

(四)检查验收阶段(2017年12月21日至2017年12月31日)。

由县治理违法建设工作领导小组组建检查组,对专项治理情况进行检查验收,并将检查验收结果报县政府。

七、保障措施

(一)加强领导,健全联动工作制度。调整充实违法建设治理工作领导小组,负责治理违法建设的组织领导。建立健全政府相关部门协同参与的联动工作制度,认真履职、统一行动、密切配合、积极主动作为,形成查处违法建设的工作合力;通过治理要逐步形成完善防控违法建设长效机制,从根本上遏制违法建设行为。

(二)严格督查,建立责任追究制度。严格执行《洪雅县治理违法建设责任追究暂行办法》(洪纪〔2015〕14号),并将治理建成区违法建设工作与县治违服务办、县住房规划建设局、县国土资源局、城市执法局、洪川镇、止戈镇、将军乡、工业园区签订目标责任书。洪川镇、止戈镇、将军乡分别与村(社区)、网格员将治理建成区违法建设工作层层签订目标责任书,并纳入本单位年终目标考核,根据工作实绩,给予单位和个人奖惩。对党员领导干部、国家工作人员、村(社区)组干部从事、参与或支持、包庇、纵容违法建设的,由纪检、监察机关按照规定追究责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。

   (三)强化宣传,发挥舆论引导作用。充分利用县电视台、今日洪雅、互联网等新闻媒体宣传违法建设治理工作的目的、意义,同时结合“法律法规”七进工作要求,实现全民动员、全民参与、全民治理的良好工作氛围以及对违法建设形成强有力的舆论攻势。

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洪雅县人民政府办公室  地址:洪雅县洪川镇洪州大道299号
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