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洪雅县人民政府办公室关于印发《洪雅县入河排污口监督管理办法》的通知
2018-03-29 11:19  
 索 引 号 0000-0000  公开方式 主动公开  公开日期 2018-03-29
 文  号 洪府办发〔2018〕12号

各乡、镇人民政府,县级有关单位、部门:

《洪雅县入河排污口监督管理办法》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

洪雅县人民政府办公室

2018年3月26日

洪雅县入河排污口监督管理办法

第一章 总 则

第一条为加强入河排污口监督管理,保护水资源,保障防洪和工程设施安全,促进水资源的可持续利用,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《入河排污口监督管理办法》《入河排污口管理技术导则》等法律法规的规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条在本县境内江河、湖泊(含渠道、水库等水域,下同)内设置排污口以及对排污口使用的监督管理,适用本办法。农村家庭生活、农村种植业和零星畜禽养殖等单独分散排污,不适用此办法。

第三条 本办法所称排污口,包括直接或者通过沟、渠、管道等设施向江河、湖泊排放污水的排污口,以下统称入河排污口。入河排污口设置包括排污口的新建、改建和扩大。新建是指排污口的首次建造或者使用,以及对原来不具有排污功能或者已废弃的排污口的使用。改建是指已有排污口的排放位置、排放方式等事项的重大改变。扩大是指已有排污口排污能力的提高。

第四条入河排污口的设置应当符合水功能区划、水资源保护规划、水污染防治规划、防洪规划的要求,执行限制排污总量意见,遵守国家水污染物排放标准,并达到规定的水功能区水质管理目标及污染物总量控制管理目标。

第五条 县水务局按照本办法规定的权限负责入河排污口设置和使用的监督管理工作。

第二章 设置审批

第六条在本县行政区域内设置入河排污口,应当向县水务局提出申请,并由有关行政主管部门按下列规定进行审批:

(一)依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的,其入河排污口设置,按照建设项目审查权限,由有审查权的水行政主管部门审批;

(二)依法不需要办理河道管理范围内建设项目审查手续但需要办理取水许可手续的,其入河排污口设置,按照水资源论证审查权限,由有审查权的水行政主管部门在进行水资源论证审查时,一并对入河排污口设置进行审批;

(三)设置入河排污口不需要办理取水许可手续,但是按规定需要编制环境影响报告书(表)的,其入河排污口设置由与负责审批环境影响报告书(表)的环境保护部门同级的水行政主管部门审批;

(四)在水库、灌区管理范围内的河道、渠道设置排污口的,征得水库、灌区管理单位同意后,报水库、灌区管理单位上级水行政主管部门审批;

(五)其它入河排污口设置由县水务局审批。

第七条 设置入河排污口的单位(下称排污单位),应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书(表)之前,向有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门提出入河排污口设置申请。

第八条申请设置入河排污口应当提交下列书面材料:

(一)入河排污口设置申请书;

(二)建设项目依据文件;

(三)入河排污口设置论证报告(或简要分析材料);

(四)其他应当提交的有关文件,主要包括对有利害关系第三方的承诺书等。

设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的,经有管辖权的水行政主管部门同意,可以不编制入河排污口设置论证报告,只提交设置入河排污口对水功能区影响的简要分析材料。

第九条设置入河排污口依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的,排污单位提交的河道管理范围内工程建设申请中应当包含入河排污口设置的有关内容,不再单独提交入河排污口设置申请书。

设置入河排污口需要同时办理取水许可和入河排污口设置申请的,排污单位提交的建设项目水资源论证报告中应当包含入河排污口设置论证报告的有关内容,不再单独提交入河排污口设置论证报告。

第十条入河排污口设置论证报告应当包括下列内容:

(一)入河排污口所在水域水质、接纳污水及取水现状;

(二)入河排污口位置、排放方式;

(三)入河污水所含主要污染物种类及其排放浓度和总量;

(四)水域水质保护要求,入河污水对水域水质和水功能区的影响;

(五)入河排污口设置对有利害关系的第三者的影响;

(六)水质保护措施及效果分析;

(七)论证结论。

设置入河排污口依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的,还应当依法就建设项目对防洪的影响进行论证。

第十一条入河排污口设置论证报告应当委托具有以下资质之一的单位编制:

(一)建设项目水资源论证资质;

(二)水文水资源调查评价资质;

(三)建设项目环境影响评价资质(业务范围包括地表水和地下水的)。

第十二条县水务局对申请材料齐全、符合法定形式的入河排污口设置申请,应当予以受理。

对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知需要补正的全部内容。逾期不告知补正内容的,自收到申请材料之日起即为受理。

受理或者不受理入河排污口设置申请,应当出具加盖印章和注明日期的书面凭证。

第十三条 县水务局应当自受理入河排污口设置申请之日起二十日内作出决定。同意设置入河排污口的,应当予以公告,公众有权查询;不同意设置入河排污口的,应当以书面形式说明理由,并告知排污单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对于依法应当编制环境影响报告书(表)的建设项目,还应当将有关决定抄送负责该报告书(表)审批的环境保护行政主管部门。

县水务局根据需要,可以对入河排污口设置论证报告组织专家评审。

入河排污口的设置直接关系他人重大利益的,县水务局在作出同意或不同意决定之前,应当以书面形式告知排污单位、利害关系人。排污单位、利害关系人有权进行陈述和申辩。

入河排污口的设置需要或者应当听证的,依法组织听证。

专家评审和听证所需时间不计算在上述规定的期限内。县水务局应当将所需时间告知排污单位。

第十四条设置入河排污口依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的,有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门在对该工程建设申请和工程建设对防洪的影响评价进行审查的同时,还应当对入河排污口设置及其论证的内容进行审查,并就入河排污口设置对防洪和水资源保护的影响一并出具审查意见。

设置入河排污口需要同时办理取水许可和入河排污口设置申请的,有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门应当就取水许可和入河排污口设置申请一并出具审查意见。

第十五条有下列情形之一的,不予同意设置入河排污口:

(一)在饮用水水源保护区内设置入河排污口的;

(二)在城镇或工业园区排水设施覆盖范围内设置入河排污口的;

(三)在省级以上人民政府要求削减排污总量的水域设置入河排污口的;

(四)入河排污口设置可能使水域水质达不到水功能区要求的;

(五)入河排污口设置直接影响合法取水户用水安全的;

(六)入河排污口设置不符合防洪要求的;

(七)不符合法律、法规和国家产业政策规定的;

(八)其他不符合国务院水行政主管部门规定条件的。

第十六条同意设置入河排污口的决定应当包括以下内容:

(一)入河排污口设置地点、排污方式和对排污口工程设施的要求;

(二)特别情况下对排污的限制;

(三)水资源保护措施要求;

(四)对建设项目入河排污口投入使用前的验收要求;

(五)其他需要注意的事项。

第十七条 经审查批准设置的入河排污口,当发生以下情况时,应重新进行入河排污口设置申请:

(一)入河排污口位置、排放方式和建设方案发生变化的;

(二)入河污水所含主要污染物种类及其排放浓度、排放总量发生变化的;

(三)自批准之日起3年内未实施的;

(四)已有入河排污口停用2年之后重新启用的。

第三章 建设验收

第十八条设置入河排污口的建设项目的防治污染设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,并经环境保护主管部门组织相关部门验收合格后投入启用。

第十九条入河排污口试运行满3个月,正式投入使用前,排污单位应向有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门提出入河排污口设置验收申请,验收合格并取得排污许可证后方可投入使用。

第二十条排污单位申请验收时应提交以下材料:

(一)入河排污口设置验收申请书;

(二)入河排污口监测报告(含水量、水质及主要污染物浓度,委托有计量认证资质的水质监测单位监测次数不少于三次);

(三)入河排污口设置论证报告;

(四)入河排污口设置行政许可决定书;

(五)有关部门或建设单位关于入河污染物排放量削减承诺落实情况说明。

第二十一条县水务局收到排污单位提交的验收申请后,应及时组织有关单位组成验收组对入河排污口进行验收。对通过验收的入河排污口,做出允许使用的通知;对未通过验收的入河排污口,做出不允许使用的通知,并要求排污单位按行政许可决定书相关要求限期整改,整改后再次组织验收。

第二十二条 排污单位应当按照统一格式要求在所设置的入河排污口处设立明显的标牌,标牌上应注明该入河排污口设置单位、排污口编号、主要污染物种类、监督单位等。

第四章 日常监管

第二十三条县级相关部门应当按照部门职责配合做好入河排污口的监督管理工作。

第二十四条县水务局应当加强对入河排污口的日常监督管理。依法履行监督检查职责时,有权采取下列措施:

(一)要求排污单位如实提供有关文件、证照、资料;

(二)要求排污单位就排污情况做出说明;

(三)进入排污单位的生产场所进行调查;

(四)责令排污单位停止违法行为,履行法定义务。

监察人员在履行监督检查职责时,应向排污单位或个人出示执法证件。

排污单位对监督检查工作应予配合,不得拒绝或阻碍监察人员依法执行职务。

监督检查机关应当为被检查单位保守技术和商业秘密。

第二十五条 县环保局应当加强对入河排污口污染物排放浓度或排放总量的日常监测,确保达标排放。

第二十六条乡(镇)人民政府和县工业园区管委会对辖区内入河排污口履行属地监督管理责任,发现新建、改建、扩建入河排污口的,要及时通报县水务局。

第二十七条 县河长办应将河道内新建、改建、扩建入河排污口巡查作为各级河长和河道巡视员日常巡查的重要内容,发现问题要及时通报县水务局。

第二十八条 县水务局应当对管辖范围内的入河排污口设置建立档案制度和统计制度。

(一)排污单位应将入河排污口基本情况和排放的废污水量、主要污染物数量、排污口位置图以及定期报表等进行归档,建立入河排污口档案;

(二)排污单位应当于每年1月31日前,按规定报送上一年度入河排污口有关资料和报表。发生严重旱情或者水质严重恶化等紧急情况时,排污单位应按县水务局要求的内容、时间和方式提供资料,并按要求限制排污;

(三)县水务局应当按照档案管理的规定,对管辖范围内的入河排污口设置申请、审批、登记等相关材料和日常监督检查情况立卷、归档。单个入河排污口档案应包括入河排污口登记表、排污单位申请文件、审批单位批复和决定文件、有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门验收资料、入河排污口监测资料及其他有关文件和资料。

第五章 法律责任

第二十九条 排污单位或者个人有下列行为之一的,由县水务局按照下列规定予以处理:

(一)未经有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构审查同意,擅自设置入河排污口的,依照《中华人民共和国水法》第六十七条第二款有关规定予以处罚;

(二)虽经审查同意,但未按要求设置入河排污口的,依照《中华人民共和国水法》第六十五条第三款和《中华人民共和国防洪法》第五十八条有关规定予以处罚;

(三)在饮用水水源保护区内设置入河排污口的,以及已设入河排污口不依照整治方案限期拆除的,依照《中华人民共和国水法》第六十七条第一款有关规定予以处罚。

第六章 附 则

第三十条本办法由县水务局负责解释。

第三十一条 本办法自印发之日起30日后施行,有效期三年。

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