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洪雅县人民政府办公室关于进一步做好老年人照顾服务工作的意见
2019-05-16 19:12  
 索 引 号 0000-0000  公开方式 主动公开  公开日期 2019-05-16
 文  号 洪府办函〔2019〕13号

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》(川办发〔2018〕6号)和《眉山市人民政府办公室关于进一步做好老年人照顾服务工作的通知》(眉府办函〔2018〕86号)精神,积极应对人口老龄化,做好老年人照顾服务工作,结合我县实际,提出如下意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实四川省和眉山市老年人照顾服务工作的决策部署,坚持党政主导、社会参与,突出重点、适度普惠,政策衔接、城乡统筹,因地制宜、循序渐进的原则,推进我县老龄事业和产业发展,结合我县县情,立足老年人权益保障和服务需求,整合服务资源,拓展服务内容,创新服务方式,提升服务质量,让老年人享受到更多优质、便捷、公平、安全的优先优惠服务,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐,共享改革发展成果。

二、重点任务

(一)完善高龄津贴普惠制度。

按照80—89岁不低于25元/人·月,90—99岁不低于100元/人·月,100岁以上不低于500元/人·月的标准,及时发放老年人高龄津贴。(责任单位:县民政局、县财政局)

(二)完善老年人购买意外伤害保险制度。

建档立卡贫困家庭老年人、低保对象老年人、残疾老年人、重点优抚对象老年人以及80周岁以上高龄老年人等特殊老年群体全部纳入老年人意外伤害保险范围,保费支出由县财政统筹解决,确保特殊老年人群体全面参保。各乡镇人民政府、县级有关单位(部门)结合自身实际,可为本单位退休困难干部职工购买老年人意外伤害保险,或给予购买老年人意外伤害保险的退休老年人适当补助。〔责任单位:县民政局、县级有关单位(部门)、各乡镇人民政府〕

(三)完善计划生育家庭老年人扶助制度。

稳步实施计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度,实现应奖尽奖、应助尽助。根据经济社会发展水平等因素,实行特别扶助标准动态调整,缓解计划生育家庭老年人的特殊困难。加强对失独老年人家庭的关爱和帮助。(责任单位:县卫生健康局、县民政局、县财政局)。

(四)完善社会优待政策。

实行政府定价和政府指导价的旅游景区,对年满65周岁老年人免收门票,对年满60周岁不满65周岁老年人,在非国家法定节假日免收门票,在国家法定节假日实行门票半价优惠;年满70周岁以上老年人免费乘坐城市公共交通工具。(责任单位:县文化广播电视和旅游局、县交通运输局)

(五)完善社会救助制度。

确保所有符合条件的老年人按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围。发展老年慈善事业,发挥社会慈善在老年人扶贫济困中的补充作用,鼓励社会组织和个人认捐、认助、认养孤寡或者贫困老年人。(责任单位:县民政局、县财政局)

(六)实施“互联网+”智慧养老工程。

建立洪雅县智慧养老服务平台,为老年人提供精准化、个性化服务;各乡镇及时统计核销并录入辖区内60周岁以上老年人数据,动态管理全县60周岁以上老年人。养老服务机构、社会组织和相关企业开发应用智能终端,重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能。(责任单位:县民政局、县财政局、各乡镇人民政府)

(七)加强养老服务供需对接。

加快推进养老服务业“放管服”改革。非营利性养老机构可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。积极推进公办养老机构改革,降低政府运营养老机构的比重。鼓励通过公建民营、委托管理、购买服务等方式将社区养老服务设施无偿或低偿交由专业化运营。继续推动农村养老服务体系建设工作,逐步推广农村互助养老服务积分制度,进一步推动农村敬老院在功能上向区域养老服务综合体转变,实现农村养老服务全覆盖。(责任单位:县民政局、县发展和改革局、各乡镇人民政府)

(八)大力发展老龄产业。

鼓励商家设立老年用品商场或专柜,支持发展老年人康复辅具产业。大力推进七里坪“国际抗衰老养生中心区”、玉屏山“四川森林康养试点示范基地”等康养项目建设。支持中等职业学校和符合条件的职业培训机构设置相关专业或者培训项目,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作、经营管理、康复辅助器具配置等人才。(责任单位:县发展和改革局、七里坪度假区、柳江景区管委会、县教育和体育局、县民政局、县卫生健康局、县财政局、县人力资源和社会保障局)

(九)完善家庭赡养政策。

支持成年子女与老年父母共同生活或就近居住,履行经济供养、生活照料、精神慰藉的义务和责任。60周岁及以上老年人可自愿随子女迁移户口,60周岁及以下孤寡老人投靠愿意赡养的近亲属的,可自愿随近亲属迁移户口,其余老年人可依法依规随子女迁移户口。其中户口所在地为城镇居民的父母投靠农村子女的,父母户口性质不变,在迁入地乡(镇)集体户登记为城镇居民。迁入的老年人均享受迁入地基本公共服务。各用人单位要严格落实职工探望父母假,带薪年休假等政策。老年人患病住院期间不能自理的,其子女所在单位应当给予独生子女每年累计不超过十五日的护理照料时间,给予非独生子女每年累计不超过七日的护理照料时间。(责任单位:县公安局、县民政局、县财政局、各用人单位)

(十)健全老年人健康支持体系。

对特困救助供养人员和最低生活保障对象中的老年人参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分,由政府给予全额代缴。每年为65周岁及以上老年人免费提供健康管理服务并建立电子健康档案。增加老年人体育工作经费,加大老年人健身指导培训力度,推广更多适合老年人开展的健身项目。(责任单位:县卫生健康局、县医疗保障局、县教育和体育局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县财政局)

(十一)推进医养融合发展。

统筹医疗卫生与养老服务资源,对养老机构设置的医疗机构,符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。基层医疗机构要开展老年医疗保健服务,发展家庭病床,采取定点、巡回、上门等多种服务形式,为老年人提供预防、医疗、保健、护理、康复、心理咨询、临终关怀等服务。乡镇以上医疗机构与养老机构签订合作协议,为养老机构提供健康养老服务。二级以上医疗机构与养老机构组建医疗养老联合体,建立双向转诊绿色通道,满足老年人多层次、多样化健康服务需求。充分发挥中医药“治未病”特色和理念。将养生保健、康复理疗融入养老全过程。积极推进基本医疗保险异地就医结算。(责任单位:县卫生健康局、县民政局、县人力资源和社会保障局)

(十二)开展适老化改造。

公共场所的盲道、坡道要确保畅通无阻。开展家庭适老化改造,对经济困难老年人家庭给予适当补助。优先支持老年人居住比例高的多层老旧住宅加装电梯。(责任单位:县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县民政局、县发展和改革局)

(十三)营造尊老、爱老的社会氛围。

各乡镇人民政府、县级有关单位(部门)要坚持每年组织开展“敬老月”走访慰问困难老年人活动。积极开展养老、孝老、敬老宣传教育活动。积极参加市级部门组织的“最美老人”评选表彰活动,广泛宣传“孝老楷模”先进典型。加强“敬老模范乡镇(街道)”和“敬老文明号”创建工作,以创模争优推动当地为老服务能力全面升级。各群团组织要积极组织开展为老志愿服务活动。基层老年组织要鼓励老年人广泛参与基层公益志愿活动。(责任单位:县委宣传部、县卫生健康局、县民政局、县总工会、团县委、县妇联)

(十四)加大老年人司法援助力度。

贫困老年人因合法权益受到侵害提起诉讼的,依法依规为其提供法律援助和司法救助。老年人因追索赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费、劳动报酬、人身伤害事故赔偿金等提起诉讼,交纳诉讼费有困难的,可申请司法救助,依法依规缓交、减交或免交诉讼费。加大老年人法律援助普惠力度优化法律援助服务,实现“应援尽援、尽缓优缓”。(责任单位:县司法局、县法院、县民政局、各乡镇人民政府)

(十五)保障老年消费者权益。

加大老年消费者市场监管力度,加强联合执法,依法从重打击针对老年人的骗购行为。各类养老机构和涉老社会组织不得以优惠、返点等手段提前收取服务对象一年以上的服务费用。各级保护消费者权益委员会(协会)加强宣传指导力度,不断提升老年消费者维护其自身合法权益的能力。(责任单位:县市场监督管理局、县司法局、县民政局、县卫生健康局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各责任单位要充分认识做好老年人照顾服务工作的重要意义,将其列入重要民生实事,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,做到认识到位、部署到位、措施到位、检查到位、落实到位。

(二)健全保障机制。要保障好老年人照顾服务工作所需相关经费。要建立多渠道资金筹措机制,积极引导社会组织和企事业单位以结对帮扶、设立公益基金、开展公益捐赠等多种形式参与和支持老年人照顾服务工作。创新和优化照顾服务方式,通过市场化方式,把适合的老年人照顾服务项目交由具备条件的社会组织和企业承担。

(三)营造浓厚氛围。各乡镇、县级各单位(部门)要深化敬老月活动,每年组织开展走访慰问困难老年人活动。发挥基层服务型党组织和工会、共青团、妇联等群团组织以及城乡基层社会组织的优势,开展经常性为老志愿服务活动。充分运用各类新闻媒体,广泛宣传老年人照顾服务政策,积极开展敬老养老助老教育活动,大力宣传在老年人照顾服务工作中涌现出的先进单位和个人,按照有关规定进行表彰,努力营造全社会关心、支持、参与老年人照顾服务工作的良好氛围。

洪雅县人民政府办公室

2019年5月16日

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